主页 站内公告 促进民营经济发展政策解读-市住房建设委

促进民营经济发展政策解读-市住房建设委

原政策依据:《关于印发天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法的通知》(津政发[2010]55号)

自2018年以来,天津市市政配套基础设施建设领域改革开始不断提速提,2018年初,将大配套费和供热工程费两项行政事业性收费合并为城市基础设施配套费基金统一征收,统筹安排项目,不再针对具体开发项目。2019年初,更进一步在全市范围全面取消城市基础设施配套费,改革一步到位,走在全国前列。大配套费彻底退出历史舞台。

一、 取消我市城市基础设施配套收费体制的背景情况

(一)配套费收缴标准高承担的内容多

原收费标准:住宅项目每平方米412元(配套费290元,供热费122元),公建项目每平方米480元(配套费320元,供热费160元)文件依据:《市财政局市发改委市建委关于将城市基础设施配套费纳入政府性基金管理有关事项的通知》(津财综[2017]154号)

工程内容和范围

工程内容:开发项目使用的市政道路及排水、供水、供热、燃气等管线,以及绿化、路灯、交设和各类站点设施

工程范围:市政主干路网源头一直延伸到项目用地红线

(二)原有配套工程建设体制存在短板

1.市政基础设施用地无法落实

表现:土地整理仅针对出让地块,而对于地块开发所需的周边道路管网建设用地的整理缺乏考虑。

影响:前期手续办理、工程实施障碍增加。不实施影响企业利益和社会稳定,实施则造成违法开工建设,形成两难困境。

2.配套建设责任划分不科学

表现:市区市政基础设施配套工程建设全部由市城投集团一家集中垄断实施。

影响:造成建设单位惰性意识和等靠思想,工程进度缓慢。也不利于调动各区加快征拆和参建积极性。

3.已建成设施移交养管困难

表现:已建成道路移交不出去,积压在建设单位手中,长期失养失管,反复毁损,反复修缮。没有发挥基础设施预期功能和使用期限,也造成资金资源的极大浪费。

原因:建管主体不一造成设计竣验标准差异;市区结合部等特殊区域养管责任不清;新增设施养管经费不到位。

二、配套收费与建设体制改革的主要内容

改革总体思路:规划引领、市区统筹、高效便捷、市场化运作,文件依据:《关于城市基础设施配套费收费与建设体制改革的工作意见》(津政办发〔2018〕71 号),自今年1月1日开始执行。

(一)在全市范围全面取消城市基础设施配套费的收取,原政策不予收取的工业、保障房等项目仍然享受政策不予征收。

(二)市政配套基础设施(包括道路、排水、供水、供气等)用地采取代征制度,在土地收储和整理时一并统筹考虑,配套建设也由土地整理单位一并组织实施,实现熟地出让。

(三)政府部门不再收取供热工程建设费,推行市场化模式,供热工程由开发建设单位与供热单位协商制定供热方案并支付费用,因地制宜,机制灵活更加方便企业。

(四)2018年1月1日至本项改革意见实施前已经出让或划拨的需按基金标准交纳配套费的建设项目,仍按照原政策执行;2018年1月1日前已签订市政公用基础设施大配套工程收费合同和供热工程配套合同的建设项目继续由开发建设单位按合同约定缴纳配套费,工程按原渠道组织实施。

三、改革对企业项目开发带来的便利

(一)取消配套费和供热费,降低了企业做项目开发的直接成本。

(二)简化了企业办事办件程序和后期的各种手续,减省了人力物力,降低了企业的操作成本。

(三)有利于保证开发项目使用完备的配套设施。配套由原来的“后补”变成“前置”,配套设施的征地和建设随同地块的土地整理一并实施完成,理论上企业拿地时即具备了较好的外部配套条件。从长远看,同步整理、同步建设这种前置模式,对房地产开发和提升城市的载体功能作用突出,也是各城市追求的目标和普遍趋势。从近期看,改革政策刚刚出台,需要一段过渡期,有一个渐进过程,逐步实现理想状态